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  • 江苏快三污染防治攻坚战八大标志性战役 总体工作实施方案
  • 信息来源:环保局 发布时间:2019-05-10 阅读:次 字体:[
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    城环委〔20192

     

    江苏快三污染防治攻坚战八大标志性战役

    总体工作实施方案

     

    为认真落实党中央、国务院,省委、省政府、市委、市政府关于打好污染防治攻坚战的决策部署,落实污染防治攻坚战各项工作任务,根据《江西省污染防治攻坚战八大标志性战役总体工作方案》(赣环委字[2019]3号)文件精神,结合快三实际,制定本实施方案。

    一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻落实习近平生态文明思想,从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作重要要求,认真落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府打好污染防治攻坚战的决策部署,以改善生态环境质量为核心,以解决人民群众反映突出的环境问题为重点,以防控环境风险为底线,以打好八大标志性战役、实施30个专项行动为抓手,突出重点、系统谋划、精准施策,综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段,持续开展污染防治攻坚行动,加快补齐生态环境短板,增强人民群众的生态环境获得感幸福感、安全感,确保生态环境建设水平与全面建成小康社会相适应,使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。

    二、总体目标

    通过打好八大标志性战役、实施30个专项行动,到2020年底,全县中央环境保护督察问题整改目标基本完成,污染防治攻坚战目标基本完成,生态环境质量进一步改善,环境风险得到有效控制,生态安全得到有效保障。

    三、主要任务

    (一)坚决打好长江经济带“共抓大保护”攻坚战。此项战役由县生态环境保护委员会绿色发展专业委员会组织协调,县发展改革委牵头负责,按照《江苏快三长江经济带“共抓大保护”攻坚行动工作方案》执行。主要目标是:全面落实习近平总书记关于“把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护、不搞大开发”重要指示要求,推动快三经济带绿色发展,打造抚河盱江最美岸线;实行更严格的环境准入制度,建立完善产业准入负面清单,严禁在抚河盱江干流、主要支流岸线1公里范围内新布局化工、造纸、冶炼等重污染项目,严控石化、煤化工等产业,优化沿河企业、产业和码头布局;到2020年底前,非法占用岸线码头整治到位、污水处理设施运维和监管到位、沿线水生态保护到位。

    (二)坚决打好抚河流域生态环境专项整治攻坚战。此项战役由县生态环境保护委员会河湖水库生态环境保护专业委员会组织协调,县河长办牵头负责,按照《抚河流域生态环境专项整治工作方案》执行。主要目标是:以生活污水及生活垃圾、工业污染、农业面源污染、船舶港口污染、水域采砂五个方面为整治重点,系统谋划、综合施策,到2020年底前,抚河流域盱江水质持续改善。

    (三)坚决打好蓝天保卫攻坚战。2019年,县城区PM2.5年均浓度控制在25μg/m3内,达到国家环境空气质量二级标准,空气质量优良天数比例达到94%以上;到2020年底,县城区环境空气质量稳定达标并持续改善,优良天数比例达到95%以上。此项战役具体包括6个专项行动:

    1.城市扬尘治理专项行动。由县生态环境保护委员会城市污染防治专业委员会组织协调,县住房和城乡建设局牵头负责。主要目标是:2020年底前,各施工企业按“六个100%”标准施工,建筑工地扬尘整治达标率达到100%,力争县城区道路机械化清扫率达到75%

    2.城市餐饮油烟治理专项行动。由县生态环境保护委员会城市污染防治专业委员会组织协调,县城市管理局牵头负责。主要目标是:2020年底前,城市建成区内排放油烟的规模以上餐饮经营场所全部安装油烟净化设施并保持正常运行,城市餐饮油烟问题得到有效治理。

    3.工业废气治理专项行动。由县生态环境保护委员会大气污染防治专业委员会组织协调,县生态环境局牵头负责。主要目标是:2020年底前,二氧化硫、氮氧化物排放总量分别较2015年下降0.98%0.7%以上。

    4.柴油货车污染治理专项行动。由县生态环境保护委员会交通运输污染防治专业委员会组织协调,县生态环境局、县交通运输局牵头负责。主要目标是:2020年底前,初步建成清洁高效、环境友好的货物运输体系,实现柴油货车污染物排放总量明显下降。

    5.农作物秸秆综合利用与禁烧专项行动。由县生态环境保护委员会大气污染防治专业委员会组织协调,县生态环境局,县农业农村局牵头负责。主要目标是:2020年底前,力争全县作物秸秆综合利用率达到90%,生态环境部卫星遥感监测到快三秸秆焚烧火点数明显下降。

    6.城市烟花鞭炮禁放专项行动。由县生态环境保护委员会城市污染防治专业委员会组织协调,县公安局牵头负责。主要目标是:2019年底前,划定禁燃禁放区域,2020年底前,县城市建成区落实全年禁止燃放烟花爆竹要求。

    (四)坚决打好碧水保卫攻坚战。2019-2020年,全县地表水省考断面IIII类水体比例达到100%,省控、县界断面消灭V类及劣V类水,县城建成区无黑臭水体,化学需氧量排放量比2015年减少4.42%以上,氨氮排放量比2015年减少3.94%以上。此项战役具体包括5个专项行动:

    1.县级以下地表水和地下水型饮用水水源地环境保护专项行动。由县生态环境保护委员会水污染防治专业委员会组织协调,县生态环境局牵头负责。主要目标是:2018年底前完成县城市饮用水水源问题排查整治工作,2019年底完成乡镇饮用水水源地保护区划定,2020年底前完成问题排查整治工作。

    2.消灭V类及劣V类水专项行动。由县生态环境保护委员会河湖水库生态环境保护专业委员会组织协调,县河长办牵头负责。主要目标是:全县省控和县界断面不得出现V类及劣V类水。

    3.城市黑臭水体整治专项行动。由县生态环境保护委员会城市污染防治专业委员会组织协调,县住房和城乡建设局牵头负责。主要目标是:2019年—2020年,县城建成区无黑臭水体。

    4.城镇生活污水处理专项行动。由县生态环境保护委员会城市污染防治专业委员会组织协调,县住房和城乡建设局牵头负责。主要目标是:2020年底前,县城镇生活污水处理厂执行一级A排放标准,污水处理率力争达到85%左右。

    5.入河排污口整治专项行动。由县生态环境保护委员会水污染防治专业委员会组织协调,县生态环境局牵头负责。主要目标是:2020年底前,摸清排污口底数,建立档案,封堵、取缔违法入河排污口。

    (五)坚决打好净土保卫攻坚战。2020年底,全县受污染耕地安全利用率达到93%左右,污染地块安全利用率达到90%以上。此项战役具体包括4个专项行动:

    1.城镇生活垃圾处理专项行动。由县生态环境保护委员会城市污染防治专业委员会组织协调,县城市管理局牵头负责。主要目标是:2020年底前,基本实现生活垃圾无害化处理,基本实现密闭收运,基本完成非正规垃圾堆放点、填埋场排查整治。

    2.农用地污染防治专项行动。由县生态环境保护委员会土壤污染防治专业委员会组织协调,县农业农村局牵头负责。主要目标是:2020年底前,编制完成耕地土壤环境质量类别划定分类清单,完成国家下达的受污染耕地安全利用、治理修复和重度受污染耕地种植结构调整或退耕还林还草任务。

    3.建设用地污染防治专项行动。由县生态环境保护委员会土壤污染防治专业委员会组织协调,县生态环境局牵头负责。主要目标是:2020年底前,完成重点行业企业用地土壤污染状况调查,建立建设用地土壤污染风险管控和修复名录,完成省、市下达的污染地块安全利用任务。

    4.危险废物处置专项行动。由县生态环境保护委员会土壤防治专业委员会组织协调,县生态环境局牵头负责。主要目标是:2020年底前,建成县危险废物处置中心,全面禁止进口“洋垃圾”,工业危险废物、医疗废物、农业包装废弃物、一般固体废物得到规范化处理处置。

    (六)坚决打好自然生态保护攻坚战。2020年底,生态保护红线面积占比达到25.52%以上,森林覆盖率稳定在67.45%。此项战役具体包括4个专项行动:

    1.自然保护区整治专项行动。由县生态环境保护委员会自然资源保护专业委员会组织协调,县林业局牵头负责。主要目标是:2020年底前,省级自然保护区内存在的问题基本整改到位。

    2.矿山开发整治专项行动。由县生态环境保护委员会自然资源保护专业委员会组织协调,县自然资源局牵头负责。主要目标是:2020年底前,全面打击乱采滥挖等违法采矿行为,依法关闭污染环境、破坏生态的矿山,督促相关责任主体基本实现修复绿化。

    3.湿地保护专项行动。由县生态环境保护委员会自然资源保护专业委员会组织协调,县林业局牵头负责。主要目标是:2020年底前,乱占湿地、破坏湿地问题得到有效治理。

    4.野生动物保护专项行动。由县生态环境保护委员会自然资源保护专业委员会组织协调,县林业局、县农业农村局牵头负责。主要目标是:到2020年底前,严厉打击“电鱼”和乱捕滥猎野生动物违法犯罪行为,改善珍稀候乌栖息地环境,推进长江重要物种遗传基因库和档案库建设。

    (七)坚决打好工业污染防治攻坚战。此项战役具体包括5个专项行动:

    1.开发区环保基础设施建设专项行动。由县生态环境保护委员会工业污染防治专业委员会组织协调,县生态环境局牵头负责,县工业和信息化局、县科技局、县商务局分别负责工业园区相关工作。主要目标是:2020年底前,基本建成集中式污水处理设施和配套管网,以及集企业污染源监控、园区环境质量监控于一体的数字化在线监控平台,并与市、县生态环境部门联网。

    2.化工园区整治专项行动。由县生态环境保护委员会工业污染防治专业委员会组织协调,县生态环境局、县工业和信息化局、县发展改革委、县应急管理局牵头负责。主要目标是:2020年底前,严格环境准入,抚河干流岸线5公里范围内不再新布局化工园区,1公里范围内不得新上化工、造纸、制革、冶炼等重污染项目,加快园区基础设施建设,健全监测、监控、应急、预警等保障体系建设,建立和完善化工园区长效管理和规范管理的运行机制。

    3.工业企业达标排放专项行动。由县生态环境保护委员会工业污染防治专业委员会组织协调,县生态环境局牵头负责。主要目标是:2020年底前,各类工业企业基本实现全面达标排放。

    4.淘汰落后产能专项行动。由县生态环境保护委员会工业污染防治专业委员会组织协调,县工业和信息化局、县发展改革委牵头负责。主要目标是:2020年底前,以钢铁、煤炭、水泥等行业为重点,促使能耗、环保、安全、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能依法依规关停退出。

    5.散乱污企业整治专项行动。由县生态环境保护委员会工业污染防治专业委员会组织协调,县生态环境局、县工业和信息化局、县发展改革委牵头负责。主要目标是:2020年底前,城市建成区内的重污染企业和城镇人口密集区的危险化学品生产企业搬迁改造基本到位,基本完成“散乱污”企业整治工作。

    (八)坚决打好农业农村污染防治攻坚战。此项战役具体包括4个专项行动:

    1.畜禽养殖污染治理专项行动。由县生态环境保护委员会农业农村污染防治专业委员会组织协调,县农业农村局牵头负责。主要目标是:2020年底前,畜禽粪污综合利用率达到85%以上,畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上。

    2.水产养殖污染治理专项行动。由县生态环境保护委员会农业农村污染防治专业委员会组织协调,县农业农村局牵头负责。主要目标是:2020年底前,全面取缔河湖水库网箱养殖,禁止湖泊水库投放无机肥、有机肥和生物复合肥养殖,优化水产养殖空间布局,依法科学划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区,规模(200亩)以上养殖区(场)开展养殖尾水治理建设示范,并逐步推广。

    3.农药化肥污染治理专项行动。由县生态环境保护委员会农业农村污染防治专业委员会组织协调,县农业农村局牵头负责。主要目标是:2020年底前,全县化肥、农药使用量实现零增长。

    4.农村生活垃圾和污水处理专项行动。由县生态环境保护委员会农业农村污染防治专业委员会组织协调,县农业农村局牵头负责。主要目标是:2020年底前,90%左右村庄生活垃圾得到有效治理,农村生活污水乱排乱放得到有效管控,无害化卫生厕所普及率力争达到90%以上。

    四、实施步骤

    八大标志性战役分20192020年两年实施,2020年底前完成。

    (一)2019年的工作分以下三个阶段进行:

    1.问题排查阶段(41日至430日)。由县生态环境保护委员会相关专业委员会负责,专项行动牵头单位组织各乡镇、工业园区管委会开展问题排查,列出问题清单。同时,督促各乡镇、工业园区管委会制定整治方案。

    2.集中整治阶段(51日至1130日)。各乡镇、工业园区管委会按照整治方案的要求开展整治工作。专项行动牵头单位组织对整治工作进行跟踪、督促和检查。

    3.总结评估阶段(121日至1231日)。各乡镇、工业园区管委会对专项行动实施情况进行阶段性总结,并将阶段性总结报告报专项行动牵头单位,由牵头单位汇总后报县生态环境保护委员会相关专业委员会,相关专业委员会组织对专项行动实施情况进行阶段性总结评估,形成阶段性工作总结报告,报市专项行动牵头单位和县生态环境保护委员会。

    县生态环境保护委员会办公室汇总总结八大标志性战役的阶段性实施情况,报县生态环境保护委员会和县委、县政府。

    (二)2020年的工作分以下三个阶段进行:

    1.问题整治“回头看”阶段(11日至331日)。由专项行动牵头单位对2019年问题整治工作组织开展“回头看”找出整治不到位或未排查出的问题,列出“回头看”问题清单。

    2.扫尾攻坚阶段(41日至1031日)。各乡镇、工业园区管委会针对“回头看”问题清单,组织开展扫尾攻坚行动,确保全部整治到位。专项行动牵头单位组织对“回头看”整治工作进行跟踪督促和检查。

    3.考核验收阶段(111日至1231日)各乡镇、工业园区管委会对专项行动情况进行全面总结,并将总结报告报县专项行动牵头单位。由牵头单位汇总后报县生态环境保护委员会相关专业委员会,相关专业委员会组织对专项行动实施情况进行考核验收,形成工作总结报告,报市专项行动牵头单位和县生态环境保护委员会。

    县生态环境保护委员会办公室汇总总结八大标志性战役的实施情况,报县生态环境保护委员会和县委、县政府。

    五、有关要求

    (一)加强组织领导,明确责任分工。八大标志性战役由县生态环境保护委员会统一组织实施,县生态环境保护委员会办公室负责总协调、总调度,县生态环境保护委员会各专业委员会按照职责分工负责组织协调有关专项行动,各专项行动牵头负责单位负责具体落实。各地党委政府要切实担负起主体责任,抓好工作落实。

    (二)制定工作方案,精心组织实施。各专项行动牵头负责单位要根据任务安排,制定各专项行动具体实施方案(牵头负责单位多家的,由排在首位的单位负责汇总制定),于2019510日前报县生态环境保护委员会办公室备案,由县生态环境保护委员会办公室以县生态环境保护委员会名义印发。同时,根据实施方案要求精心组织实施。

    (三)加强业务指导,加大宣传力度。各专业委员会、县生态环境保护委员会办公室要加强业务指导,对各级领导干部及生态环境保护有关工作人员开展水、大气、土壤、生态修复等生态环境保护方面的培训,指导开展工作。同时,要加大宣传力度传,注重正面引导,营造快三打好打胜污染防治攻坚战的浓厚氛围。

    (四)强化协调沟通,及时反馈信息。各专业委员会、县生态环境保护委员会办公室、专项行动各牵头负责单位要加强沟通联系,交流工作进展情况。各专项行动牵头单位在每个阶段工作结束后的10日内,要将阶段工作小结报县生态环境保护委员会。

     

    江苏快三污染防治攻坚战八大标志性战役和30个专项行动实施方案牵头单位表

     

    序号

    牵头专业

    委员会

    专项行动内容

    第一

    主任

    主任

    牵头部门

    1

    绿色发展

    专业委员会

    坚决打好长江经济带“共抓大保护”攻坚战

    张沥泉

    全荠怀

    县发改委

    2

    河湖水库生态环境保护专业委员会

    坚决打好抚河流域生态环境专项整治攻坚战

    卢碧兰

    周卫平

    县河长办

    3

    消灭V类及劣V类水专项行动

    县河长办

    4

    城市污染防治专业委员会

    城市扬尘治理专项行动

    王三平

    付应国

    柯国林

    县住建局

    5

    城市餐饮油烟治理专项行动

    县城市管理局

    6

    城市烟花鞭炮禁放专项行动

    县公安局

    7

    城市黑臭水体整治专项行动

    县住建局

    8

    城镇生活污水处理专项行动

    县住建局

    9

    城镇生活垃圾处理专项行动

    县城市管理局

    10

    大气污染防治专业委员会

    工业废气治理专项行动

     

    宁国庆

    县生态环境局

    11

    农作物秸秆综合利用与禁烧专项行动

    县生态环境局

    县农业农村局

    12

    水污染防治专业委员会

    县级以下地表水和地下水型饮用水水源地环境保护专项行动

     

    宁国庆

    县生态环境局

    13

    入河排污口整治专项行动

    县生态环境局

    14

    交通运输污染防治专业委员会

    柴油货车污染治理专项行动

    包芳蔚

    李淑英

    县生态环境局

    县交通运输局

    15

    土壤污染防治专业委员会

    农用地污染防治专项行动

     

    宁国庆

    县农业农村局

    16

    建设用地污染防治专项行动

    县生态环境局

    17

    危险废物处置专项行动

    县生态环境局

    18

    自然资源保护专业委员会

    自然保护区整治专项行动

    王三平

    万太平

    邓华生

    县林业局

    19

    矿山开发整治专项行动

    县自然资源局

    20

    湿地保护专项行动

    县林业局

    21

    野生动物保护专项行动

    县林业局

    县农业农村局

    22

    工业污染防治专业委员会

    开发区环保基础设施建设专项行动

     

    周伟民

    县生态环境局

    23

    化工园区整治专项行动

    县生态环境局

    县工信局

    县发改委

    县应急管理局

    24

    工业企业达标排放专项行动

    县生态环境局

    25

    淘汰落后产能专项行动

    县工信局

    县发改委

    26

    散乱污企业整治专项行动

    县生态环境局

    县工信局

    县发改委

    27

    农业农村污染防治专业委员会

    畜禽养殖污染治理专项行动

    卢碧兰

     

    县农业农村局

    28

    水产养殖污染治理专项行动

    县农业农村局

    29

    农药化肥污染治理专项行动

    县农业农村局

    30

    农村生活垃圾和污水处理专项行动

    县农业农村局

     

     

     

     

     

     

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    江苏快三生态环境保护委员会

    2019429

     

     

     

     

    江苏快三生态环境保护委员会办公室         2019429日印发